Nova pravila za prozore i spoljašnja vrata – Budućnost standarda proizvoda EN 14351-1

Osnova evropske standardizacije u građevinskom sektoru predstavlja nova Uredba EU o građevinskim proizvodima (CPR) (EU) 2024/3110, koja definiše temeljna pravila za standardizaciju u okviru Evropske unije.

Ova uredba ima direktno dejstvo u državama članicama, što znači da nije potrebno njeno dodatno usvajanje kroz nacionalne zakone.

Nova CPR uredba stupila je na snagu 7. januara 2025. godine. Na osnovu nje, evropske organizacije za standardizaciju, CEN i CENELEC, u narednim godinama treba da razviju novi harmonizovani standard proizvoda (hEN) za prozore i spoljašnja pešačka vrata. Ovaj standard će regulisati ispitivanje i ocenjivanje osnovnih karakteristika proizvoda, kontrolu proizvodnje, kao i njihovo označavanje i plasman na tržište.

Osnovni cilj nove CPR uredbe jeste obezbeđivanje efikasnog funkcionisanja jedinstvenog tržišta građevinskih proizvoda u EU. Time se nastoje: ukloniti postojeće regulatorne praznine, smanjiti nejasnoće u propisima, sprečiti razlike u primeni između država članica, osigurati slobodno kretanje robe, povećati pravna sigurnost za proizvođače, distributere i korisnike.

Možda Vas zanima:

Aerodrom Makedonija: Projekat visokog standarda „Krovni” standard EN 14351-1 – Prilozi „Krovni” standard EN 14351-1: Standard proizvoda i karakteristike svojstava – 3. deo „Krovni” standard EN 14351-1: Prozori i spoljna vrata neotporna na požar i/ili propuštanje dima – 2. deo

Pored toga, poseban fokus stavljen je na: održivost građevinskih proizvoda i digitalizaciju građevinskog sektora.

Kako bi se omogućio razvoj novih standarda, Evropska komisija pokrenula je tzv. Aquis proces, u okviru kojeg se definišu zahtevi za standardizaciju (SReq). Ovi zahtevi određuju obim i ključne karakteristike standarda, koje zatim CEN/CENELEC moraju implementirati.

CPR i proces standardizacije

CPR (EU) 2024/3110, koja je korigovana u ključnim tačkama, prvobitno je stupila na snagu paralelno sa postojećom CPR (EU) 305/2011. Time se obezbeđuje dosledno CE označavanje građevinskih proizvoda u skladu sa harmonizovanim standardima proizvoda (hEN) dok se novi standardi ne usklade sa novom CPR (EU) 2024/3110.

Proizvođači su obavezni da poštuju zahteve nove CPR tek kada standard proizvoda relevantan za njihov proizvod bude usklađen sa novom CPR (tj. naveden u Službenom listu EU (OJEU)) i kada istekne period koegzistencije, koji obično traje jednu godinu. Ovo objašnjava zašto će prethodna CPR (EU) 305/2011 biti povučena nakon prelaznog perioda od 15 godina, 2040. godine. Ad hoc grupa pod vođstvom Evropske komisije trenutno radi na zahtevima za standardizaciju za prozore, vrata, kapije, svetlarnike i roletne. Novi standard proizvoda za prozore i pešačka vrata biće zatim razvijen na osnovu nove CPR.

Jedan od razloga za reviziju stare CPR (EU) 305/2011 bio je taj što osnova na kojoj je izdat zahtev za standardizaciju (SReq) CEN/CENELEC-u nije u potpunosti odražavala zahteve za građevinske objekte u državama članicama. Da bi se to obezbedilo za predstojeću reviziju svih standarda proizvoda, svi zahtevi država članica za različite grupe proizvoda su prikupljeni i objedinjeni u okviru acquis procesa kao osnova za buduće SReq.

Dodatni nacionalni zahtevi koji ometaju slobodno kretanje robe unutar EU u budućnosti ne bi trebalo da postoje. Ovaj posao je već završen od strane Acquis grupe (SG 4), tako da se očekuje da će mandat za standardizaciju za prozore, vrata, kapije, svetlarnike i roletne biti upućen CEN-u 2026. godine.

Nakon što CEN prihvati SReq za obradu, biće izrađen plan u kojem će se definisati razvoj standarda proizvoda.

Očekuje se da će revizija trajati oko tri godine. Standard proizvoda će zatim biti pregledan i usvojen od strane Evropske komisije.

Sličan acquis proces je u toku i za fasadne sisteme (TC 33 / WG 6) i staklo u građevinarstvu (TC129).

Razlika je u tome što ad hoc grupe koje sprovode tehnički rad deluju samostalno i razvijaju SReq nezavisno, odnosno bez pomoći Evropske komisije. Lista obuhvaćenih proizvoda (Milestone I) i osnovne karakteristike i metode ocenjivanja (Milestone III) standarda proizvoda takođe moraju biti definisani u zahtevima za standardizaciju.

Ovaj proces se naziva „fast track“, iako zapravo nije brži, ali omogućava da određene grupe proizvoda dobiju viši prioritet u standardizaciji. Na primer, staklo u građevinarstvu bi inače moglo da započne razvoj novih standarda tek 5–6 godina kasnije. Ako Evropska komisija prihvati SReq razvijen u okviru „fast track procedure“, može započeti standardizacija za te grupe proizvoda.

Očekuju se značajne promene u zahtevima za standardizaciju:

• Zahtevi za održivost građevinskih proizvoda
  (osnovni zahtev za građevinske objekte br. 8 nove CPR)
• Deklarisanje ekoloških performansi proizvoda tokom celog njegovog životnog ciklusa
• Softver za proračun treba da bude besplatno dostupan na sajtu Komisije
• Novi sistem ocenjivanja i verifikacije (AVS) 3+ za ocenjivanje i verifikaciju stalnosti performansi (AVCP) biće uveden. U ovom sistemu proizvođač je odgovoran za kontrolu proizvodnje u fabrici (FPC) i određivanje tipa proizvoda. Notifikovano telo (NB) zatim verifikuje ulazne podatke, procene i procedure.
• Standard proizvoda će se primenjivati i na korišćene proizvode.
• Biće potrebne informacije o demontaži, reciklaži ili odlaganju.
• Opšte informacije o proizvodu, uputstva za upotrebu i bezbednosne informacije moraju biti obezbeđene.
• Ograničenje standarda proizvoda na „osnovne karakteristike“ definisane u mandatu za standardizaciju, tj. bez dodatnih (dobrovoljnih) zahteva.
• Digitalni pasoš proizvoda (DPP) sa sledećim sadržajem:
• DoPC
• Opšte informacije o proizvodu, uputstva za upotrebu i bezbednosne informacije
• Tehnička dokumentacija proizvoda

Standardi proizvoda

U grupi proizvoda „prozori i vrata“ (SG 4), u okviru Milestone I Aquis procesa definisane su sledeće grupe proizvoda:

• Unutrašnja pešačka vrata
• Spoljašnja pešačka vrata
• Prozori i otvori
• Industrijska, komercijalna i garažna vrata
• Kapije i barijere
• Svetlarnici i krovni otvori
• Suncobrani
• Spoljašnje žaluzine
• Unutrašnje žaluzine
• Spoljašnje roletne

Kako će ove grupe proizvoda biti objedinjene još uvek nije jasno. Međutim, postaje očigledno da će otvori ubuduće pripadati prozorima i pešačkim vratima. Vrata na električni pogon će verovatno takođe biti svrstana u pešačka vrata. Jedan od zahteva za buduće standarde proizvoda je potpuno deklarisanje proizvoda. Zbog toga verovatno više neće postojati horizontalni standard za karakteristike otpornosti na požar i/ili dim, već će te karakteristike biti integrisane u standarde pojedinačnih proizvoda.

Zaključak

Nova CPR (EU) 2024/3110 postavlja osnovu za buduću standardizaciju proizvoda i otvara mogućnost za jačanje jedinstvenog evropskog tržišta građevinskih proizvoda i podsticanje inovacija u oblasti održivosti i digitalizacije. Međutim, da bi se ovi ciljevi postigli, ključno je da novi standardi budu primenljivi u praksi i da konkurentnost evropskih proizvođača prozora i vrata ne bude ugrožena prekomernom birokratijom.

Industrija se jasno zalaže za veću transparentnost, efikasnije korišćenje resursa i digitalizaciju. Istovremeno, donosioci političkih odluka moraju obezbediti da novi zahtevi — kao što su digitalni pasoš proizvoda (DPP), deklaracija o ekološkim performansama ili proširene obaveze verifikacije — budu proporcionalno definisani i efikasno implementirani u procese standardizacije. Samo na taj način moguće je podstaći inovacije, rasteretiti mala i srednja preduzeća i obezbediti fer uslove konkurencije na evropskom tržištu.

Autor teksta: prof. dr Jörn P. Lass

Izvor tekst: www.ift-rosenheim.de